百姓日报2023年10月9日揭橥天然资源部党组书记、部长王广华的作品《真实强化耕地爱惜 改造完备占补均衡轨造》。作品提出，稳妥饱动“山上”换“山下”，将山上耕地渐渐调节到山下，激动果树苗木尽量上山上坡，煽动农业临盆空间结构特别吻合天然地舆方式和农业临盆纪律。周至落实耕地爱惜党政同责，细化显然观察法规和计划，对付冲破耕地爱惜红线等庞大题目实行“一票驳斥”，苛正问责、终生追责。征战健康耕地爱惜“长牙齿”硬程序职责机造，以“零容忍”立场苛正查处各式违法占用耕地举动。坚固饱动耕地占补均衡专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实、华而不实等杰出题目，典范耕地占补均衡解决序次。强化配合配合，变成拘押协力，加大对违法违规占用破损耕地举动的阻滞力度。
粮食和平是“国之大者”，耕地是粮食临盆的命脉，保险国度粮食和平的根基正在耕地。爱惜好耕地，端牢饭碗，正在党和国度职业整体中拥有根底性、战术性事理果树。7月20日，习主办召开焦点财经委员会第二次聚会，考虑强化耕地爱惜和盐碱地归纳改造欺骗等题目，对强化耕地爱惜和改造完备占补均衡轨造提出显然央浼。天然资源部有劲研习体认，从体例性和整体性的高度长远判辨党焦点决议安顿，聚焦守牢耕地爱惜红线、夯实粮食和平基础，进一步完备轨造深化拘押，尽力饱动改造安顿落地奏效。
民以食为天，粮以地为本。我国人丁浩瀚，处置好14亿多人的用饭题目，永远是治国理政的一级大事。我国耕地家底并不丰盛，2022年尾宇宙耕地总量19.14亿亩，仅占寰宇9%，且质地总体不高，这一根基国情肯定了强化耕地爱惜对保险粮食和平这一“一级大事”的万分紧急性。
习高度侧重耕地爱惜职责，对落实最苛厉耕地爱惜轨造的央浼一以贯之，央浼把耕地举动我国最为贵重的资源，采用“长牙齿”的硬程序爱惜好，毫不行有闪失。天然资源部执意贯彻落操演紧急指示指示心灵，遵照党焦点、国务院决议安顿，以守牢18亿亩耕地红线为标的，会同相闭部分完备执法轨造、苛厉用处管造、强化督察司法，正在陆续苛厉典范非农摆设占用耕地落实占补均衡的根底上，针对第三次宇宙领土侦察反响的巨额耕地不对理流失题目，央浼耕地转为林地、草地、场地等其他农用地落实“进出均衡”，正在年度内补够数目相当、质地相当的可能永远坚固欺骗的耕地；针对违法摆设占用耕地变成耕地裁汰题目，苛厉章程违法用地整改解决到位前，必需先行“冻结”本地相应的储蓄添补耕地目标，确保耕地不再裁汰。通过一系陈列措，发端阻难了多年来耕地总量陆续裁汰的势头，实行了2021年、2022年联贯两年宇宙耕地总量净填充。
与此同时，咱们清楚地了解到，我国人均耕地少、耕地质地总体不高、耕地后备资源亏空的根基国情没有转变，耕地占用与爱惜的冲突和压力已经杰出，新期间新征程上，耕地爱惜义务没有减轻，而是特别繁重。
目前，耕地总量由减转增的根底还不巩固，实践耕地用处管造、落实添补耕地显露新处境新题目，必需高度侧重。从占用耕地看，城乡摆设和根底方法配套等各式非农摆设不成避免仍将占用一局部耕地，农业构造调节、造林种树变成耕地流失的范围依旧不幼，违法违规用地题目仍较杰出。从添补耕地看，占补均衡存正在占多补少、占优补劣乃至华而不实题目，少少地方落实“进出均衡”不到位，区域耕地总量仍正在裁汰；有的地方违规开垦破损生态境况，少少添补耕地质地不高，存正在撂荒和流失危急。其它，进程多年陆续开采，宇宙耕地后备资源越来越少，且多位于生态效力紧急区域，通过开垦后备资源添补耕地难度越来越大。这些题目，与少少地方耕地爱惜认识不强、落实新发扬理念不到位、履行战略走偏走样、耕地爱惜和节流集约用地的经济引发机造不足健康相闭，与耕地爱惜闭系战略和设施兼顾不足相闭，也与我国天然资源禀赋相闭，必要通过体例改造来处置。
焦点财经委员会第二次聚会夸大，耕地爱惜是一个别例工程，要杰出驾驭好量质并重、苛厉司法、体例饱动、永续欺骗等庞大央浼。天然资源部将有劲贯彻落实聚会心灵，采用特别执意有力程序，百折不挠深化耕地爱惜，尽力饱动最苛厉耕地爱惜轨造落地奏效。
争持体例理念，驾驭庞大央浼。一是量质并重。要执意落实党焦点决议安顿，守牢耕地和长远根基农田爱惜红线，渐渐把长远根基农田全盘修成高模范农田，深化数目质地协同爱惜。二是苛厉司法。要分级落实耕地爱惜义务，整合拘押司法气力，采用执意有力程序，苛厉司法督察，真实典范解决序次。三是体例饱动。坚固耕地数目，提拔耕地质地，优化耕地结构，必需秉持山川林田湖草沙一体化保照顾念，遵照天然生态的全部性、体例性及其内正在纪律，联结适宜性规定展开体例办理，使各式因素各得其所，相得益彰。四是永续欺骗。惩罚好暂时和深入的干系，用最苛厉的耕地爱惜轨造和节流集约用地轨造，饱动耕地用养联结和可陆续欺骗，为子息留下更多发扬空间。
聚焦守牢红线，落实中心义务。一是执意稳住耕地总量。目前，宇宙省市县三级领土空间计议已全盘编造实现，下一步，将加快饱动计议审核报批，将耕地和长远根基农田爱惜标的义务逐级理会并上图入库，确保可观察、可审计、可追责，确保耕地保有量和长远根基农田爱惜义务毫不冲破。二是陆续优化耕地结构。征战耕地爱惜义务标的观察赏罚机造，激动粮食主产区、主销区、产销均衡区饭碗一齐端、义务一齐扛，促使南方局部省份有序收复一局部流失的优质耕地，优化耕地南北空间方式；稳妥饱动“山上”换“山下”，将山上耕地渐渐调节到山下，激动果树苗木尽量上山上坡，煽动农业临盆空间结构特别吻合天然地舆方式和农业临盆纪律。三是苛厉耕地爱惜义务观察。周至落实耕地爱惜党政同责，细化显然观察法规和计划，对付冲破耕地爱惜红线等庞大题目实行“一票驳斥”，苛正问责、终生追责。
正在优化耕地结构和整改复耕经过中，既要依法依规，又要踏踏实实。要充裕酌量本地天然地舆、农业临盆条款，争持大坚固、幼调节，兼顾优化农用地结构。要联结本地经济社会发扬秤谌、种植作物滋长周期、市集景遇等，充裕酌量耕地收复的经济本钱和社会本钱，科学协议策画，合理驾驭节律，分类、分区稳妥饱动。要充裕尊崇农夫志愿，凭据现实处境妥当赐与经济赔偿，并留出必定过渡期，执意杜绝“单纯化”“一刀切”。
落实落细职责，紧盯中心闭节。一是苛控新增占用。以领土空间计议举动用地依照果树，渐渐压减城镇开采范围内增量空间利用范围，苛厉耕地和长远根基农田用处管造，苛控占用耕地的各式状况，确需占用的，央浼遵照数目相当、质地相当的规定落实添补耕地。深化土地欺骗策画管控，合理确定年度土地欺骗策画总量，有用调控新增摆设用地时序和节律。优化摆设项目选址，苛厉履行土地利用模范，真实做到不占或少占耕地。二是效力盘活存量。遵照高质地发扬和实践周至节流战术的央浼，激动土地欺骗形式从依赖新增向挖潜存量蜕化，大肆激动“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金本领换空间”，饱动低效用地再开采，从泉源上裁汰对耕地的占用。三是苛厉督察司法果树。征战健康耕地爱惜“长牙齿”硬程序职责机造，以“零容忍”立场苛正查处各式违法占用耕地举动。坚固饱动耕地占补均衡专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实果树、华而不实等杰出题目，典范耕地占补均衡解决序次。强化配合配合，变成拘押协力，加大对违法违规占用破损耕地举动的阻滞力度。
争持“以补定占”，深化耕地总量动态均衡，坚固饱动占补均衡轨造改造落地奏效
守牢耕地爱惜红线，确保耕地总量不裁汰，苛控占用和补足补优是要害。焦点财经委员会第二次聚会显然，改造完备耕地占补均衡轨造，将各式对耕地的占用团结纳入占补均衡解决，争持“以补定占”，主意便是苛控占用、苛厉添补、苛守总量，通过调节解决形式、压实各级义务、深化观察拘押，实行省级行政单元年度耕地总量动态均衡，确保到2035年宇宙耕地总量不低于18.65亿亩。
改造占补均衡解决形式。遵照改造安顿，调节完备占用耕地赔偿轨造，将以往非农摆设占用耕地落实占补均衡扩展到各式占用耕地均要落实占补均衡，由“幼占补”变为“大占补”；兼顾盐碱地等未欺骗地、其他农用地、低效闲置摆设用地等各式非耕地举动添补耕地来历，新填充的可能永远坚固欺骗的耕地，用于落实添补耕地义务。争持“以补定占”，正在实行耕地总量动态均衡的条件下，以省域内坚固欺骗耕地净填充量举动下年度添补耕地目标和承诺占用耕地范围的上限。
调节占补均衡落实机造。遵照“国度管总量、省级负总责、市县抓落实”的央浼，征战分级担负、职责显然、拘押有力的占补均衡义务落实机造。苛厉独揽跨省域添补耕地范围，从苛典范省域内添补耕地目标调剂解决，将添补耕地目标调剂团结纳入省级解决平台，执意改正和防备优点驱动下纯洁谋求添补耕地目标、不顾登时条款强行添补的举动。
强化添补耕地赔偿引发。各式占用耕地的实践主体应该按章程落实添补耕地义务。正在实施中，将添补耕地用度首要用于耕地爱惜与质地摆设，调动闭系主体爱惜耕地的踊跃性。
健康添补耕地质地验收轨造。配合农业墟落部分强化添补耕地质地解决，完备添补耕地质地验收手腕，苛厉质地审核把闭。强化添补耕地配套根底方法摆设和后续培肥管护，陆续熟化泥土、提拔耕地质地、坚固耕地欺骗，造止退化撂荒。天然资源部部长王广华：将山上耕地渐渐调度到山下胀吹果树苗木尽量上山上坡
